Kontrolę kompleksową gospodarki finansowej Gminy Ścinawa zakończyła Regionalna Izba Obrachunkowa. To instytucja czuwająca nad prawidłowym wydawaniem naszych pieniędzy oraz przestrzeganiem przepisów prawa, a w szczególności ustawy o finansach publicznych i ustawy o rachunkowości. Z protokołu pokontrolnego wynika, że inspektorzy stwierdzili nieprawidłowości związane z wydawaniem gminnych pieniędzy.

Gdzie jest sekretarz?

Nieprawidłowości w wyniku kompleksowej kontroli gospodarki finansowej Gminy Ścinawa dotyczą m.in. kwestii organizacyjnych (brak obsadzonego stanowiska sekretarza od 26 sierpnia 2016 do dnia zakończenia kontroli czyli 9 marca 2020 r.). Zgodnie z przepisami w terminie trzech miesięcy od zwolnienia stanowiska przeprowadza się nowy konkurs. Sekretarzem gminy był do sierpnia 2016 roku Dariusz Stasiak.

Kiedy zmienił stanowisko w urzędzie, zorganizowano konkurs, choć po terminie ustawowym. Niestety nie wyłoniono kandydata. Z dokumentów RIO wynika, że wewnętrzna rekrutacja w urzędzie też nie wyłoniła kandydata. Można zastanawiać się dlaczego wciąż nie ma sekretarza, skoro jest to dobrze płatne wysokie stanowisko kierownicze.

Za oświetlenie ulic nie płacimy, ale …płacimy

Od 2016 roku Ścinawa nie ma umowy z Tauron Dystrybucja w kwestii oświetlenia ulicznego. Wcześniejsza umowa wygasła z końcem 2015 roku. Burmistrz nie podpisał nowej, bo uznał, że energetyczna firma żąda zbyt dużo. Tauron nadal jednak wystawiał faktury. Co ciekawe gmina ich nie księgowała tylko odsyłała do wystawcy. Kolejna ciekawostka to samodzielne wyliczenie przez gminę kwoty należnej dla energetycznego operatora. W rezultacie „coś tam” Tauronowi zapłacono. Wyłapali to inspektorzy RIO, którzy stwierdzili, że płatności dokonano na polecenie pracownika Referatu Inwestycji i Rozwoju, oraz że taki sposób prowadzenia wydatków i ksiąg rachunkowych (pieniądze wydano, a nie ma na to dokumentu księgowego) jest nieprawidłowy co narusza zapisy ustawy o rachunkowości i rzuca cień na rzetelność prowadzonych w urzędzie ksiąg finansowych. Z dokumentu RIO wynika jasno, że gmina w ciągi dwóch lat bezpodstawnie wydała prawie 22,2 tys. zł. To jednak nie wszystko, bo inspektorzy wykazali, że w bilansie urzędu sporządzonym na dzień 31 grudnia 2018 zostały zawyżone należności z tytułu dostaw towarów i usług oraz zawyżono wynik finansowy co skutkowało zaniżeniem kosztów o 364467,50 zł. 

RIO przypomniało burmistrzowi Kosztyle, że księgi rachunkowe powinny być prowadzone zgodnie z przepisami prawa czyli rzetelnie, bezbłędnie, sprawdzalnie i bieżąco.

Dlaczego oni tyle zarabiają?

Najciekawszym punktem protokołu pokontrolnego RIO są wynagrodzenia w Urzędzie Miasta i Gminy Ścinawa. Widać, że burmistrz dba, aby wybrani urzędnicy mieli jak najwyższe zarobki. W latach 2018-2019 burmistrz przyznawał dodatki specjalne dla Skarbnika bez wskazania dodatkowych zadań i zwiększonych obowiązków. Tak samo było w przypadku inspektora ds. modernizacji i utrzymania dróg. W ocenie RIO jest to niezgodne z przepisami ustawy o pracownikach samorządowych, które stanowią, że z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań może zostać przyznany dodatek specjalny. Tutaj w ocenie RIO nie było takiej sytuacji i wytknięto to w kontroli, a najprościej rzecz ujmując dodatek okazał się stałym „bonusem” do wynagrodzenia.

Warto dodać, że w przekazanym burmistrzowi dokumencie, RIO wytyka również dodatki przyznane Skarbnikowi, Kierownikowi Referatu Inwestycji i Rozwoju, Dyrektorowi Departamentu Rozwoju, Kierownikowi Referatu Funduszy Pozabudżetowych i Inicjatyw Obywatelskich, zastępcy Kierownika Referatu Inwestycji i Rozwoju. Inspektorzy wskazują, że dodatki były przyznane przez burmistrza z tytułu pełnienia określonej funkcji w powołanych przez Burmistrza Jednostkach Realizujących Projekt (JRP) dla zadania pn. „Rewitalizacja Ścinawy poprzez rozwój terenów zieleni miejskiej” i „Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków oraz systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie aglomeracji Ścinawa”. W okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2019 r., kwota wypłaconych dodatków specjalnych dla wymienionych pracowników, zdaniem RIO została zawyżona o 230.668,12 zł brutto. Ponownie RIO wskazuje że księgi powinny być rzetelnie prowadzone natomiast stwierdzone nieprawidłowości w zakresie przyznawania dodatków specjalnych „świadczą o niezachowaniu w kontrolowanej jednostce (…) skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej, (…). W raporcie jasno wskazano, że zapewnienie m.in. zgodności działalności z przepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi; skuteczności i efektywności działania i zarządzania ryzykiem,(…) należy do obowiązków burmistrza Kosztyły.

Zadłużenie Ścinawy…

Inspektorzy RIO wskazują, że w zakresie długu publicznego, Gmina Ścinawa nie wystąpiła i nie uzyskała opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o możliwości spłaty pożyczki inwestycyjnej przedsięwzięcia pn. „Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków oraz systemu wodno-kanalizacyjnego na terenie aglomeracji Ścinawa”. Z umowy wynikało, że gminie udzielono pożyczki do kwoty 19.000.000 zł, ale burmistrz nie uzyskał opinii dotyczącej możliwości spłaty zobowiązania.

RIO stwierdza wprost, że jest to naruszenie ustawy o finansach publicznych i odpowiadają za to burmistrz, skarbnik oraz pracownicy merytoryczni Urzędu Miasta i Gminy w Ścinawie.

Dodajmy, że to nie pierwszy raz, kiedy kontrola RIO kwestionuje wypłaty dodatków specjalnych w urzędzie powiązanym z Bezpartyjnymi Samorządowcami. Podobna sytuacja miała miejsce dwa lata temu w Lubinie w Starostwie Powiatowym. Tam sowite dodatki przyznawał starosta Adam Myrda. Też wychwyciła i zakwestionowała to kontrola RIO.

Pełna treść wystąpienia pokontrolnego.

[gview file=”https://lubinextra.pl/wp-content/uploads/2020/05/233K004K20.pdf”]

Głównym punktem imprezy Kolej na Lubin miał być uroczysty wjazd pociągu osobowego Kolei Dolnośląskich. Pociąg był specjalnie przygotowany miał dodatkowe wyposażenie. Miało być wielkie WOW! kiedy wjedzie na peron w Lubinie, na którym odbywały się koncerty z okazji powrotu pociągów osobowych do Lubina.

Nic z tego nie wyszło. Mieszkańcy terenów gminy skutecznie uniemożliwili przejazd tej jedynej wypatrywanej w Lubinie osobówki, która miała dotrzeć na imprezę na peronie.

Wątpliwości przybyłych rozwiał dopiero po godzinie 22:00 prezydent miasta, który wyszedł do zgromadzonych i po podziękowaniu artystom, wypowiedział też takie niezgodnie z prawdą i skandaliczne słowa. Trudno bowiem uznać je za żart… Prezydentowi takie wypowiedzi po prostu nie przystoją… – Chciałem Państwa poinformować, niestety mam dwie wiadomości. Jedna to jest smutna, ukradziono nam pociąg (zebrani zareagowali śmiechem). Druga, niestety, w pociągu były wszystkie lampy, w związku z tym nie możemy Państwu wspaniałego pięknego przedstawienia świetlnego pokazać. Mam też dobrą wiadomość, my znajdziemy tego, który ukradł i go solidnie wybatożymy i obciążymy go kosztami tego wydarzenia.

Następnie prezydent chwalił się nadchodzącą inwestycją: budową centrum przesiadkowego, dodajmy, że o tej budowie mówi od 2012 roku, kiedy to zburzył dworzec kolejowy. Do dzisiaj prezydent ze swoimi współpracownikami pokazuje piękne obrazki centrum przesiadkowego, ale początku inwestycji jak nie było tak nie widać. No chyba, że zaliczymy do niej postawienie automatycznych WC i wiaty dla 50 osób…

Jeszcze w marcu pociąg osobowe w nowym rozkładzie jazdy miały zatrzymywać się na przygotowanych w ramach modernizacji linii kolejowej, peronach w miejscowościach między Lubinem, a Legnicą. Potem któryś z decydentów Urzędu Marszałkowskiego (wiadomo, że odpowiedzialny za transport jest lubinianin Tymteusz Myrda, a prezesem KD jest Damian Stawikowski) zdecydował o wyrzuceniu pociągów zatrzymujących się na wsiach, z rozkładu jazdy. Stało się to tuż po tym, jak prezydent Lubina rozpoczął kampanię o przyłączenie najcenniejszych sołectw gminy Lubin do miasta. Twierdził, że miasto potrzebuje terenów inwestycyjnych. Dodajmy, że miasto ma ich pod dostatkiem, ale ich nie przygotowuje, a zadłużenie powoduje, że Raczyński na gwałt szuka pieniędzy. Te chciał pozyskać rozparcelowując gminę Lubin. Natrafił na solidny opór, a w kilka tygodni później Urząd Marszałkowski z Kolejami Dolnośląskimi (pracują tam najbliżsi współpracownicy Raczyńskiego) wykreślają z rozkładów jazdy przystanki kolejowe między Lubinem, a Legnicą. Pociągi osobowe miały się tam nie zatrzymywać.

Mieszkańcy gminy postanowili ten fakt oprotestować. Przygotowali pokojową pikietę. – Chcemy na chwilkę zatrzymać pociąg z oficjelami z Bezpartyjnych Samorządowców , powiedzieć im co myślimy o tym chamstwie, które nam zaserwowali. O tej bezczelności bucie i arogancji. My chcemy korzystać z pociągów. Nie po to rząd z PKP wyremontowali tory, wybudowali nowe perony, aby nie zatrzymywały się na nich pociągi osobowe – mówili zgodnie mieszkańcy.

– To jest szczyt idiotyzmu, abyśmy mając kolej pod nosem, oglądając ją z okien naszych domów mieli jeździć autobusem do Lubina i tam wsiadać do pociągu. Chciałabym się dowiedzieć co za debil z województwa to wymyślił – dociekała kobieta w średnim wieku.

Pikieta miała pokojowy przebieg, brali w niej udział starsi  młodsi, rodziny z dziećmi, młodzież – około 150 osób. Przygotowali kilkadziesiąt transparentów (szczegóły na zdjęciach). Pikietę zabezpieczyła policja. Niestety w pewnym momencie mundurowi przystąpili do działania przystąpiono do legitymowania uczciwych walczących o swoje prawa mieszkańców. Doszło też do szarpaniny. Agresywne zachowanie policjantów spotkało się z niezadowoleniem. Ktoś z dowódców zdecydował, że z tłumu należy wyłączyć najbardziej aktywnych uczestników, mówiono, że mogą być pod wpływem alkoholu. Kiedy policjanci z prewencji wyprowadzali dwie osoby doszło do szarpaniny. Niestety dowodzący akcją najwyraźniej nie rozumieją pojęcia, że agresja rodzi agresję. Dopiero później oddział prewencji z tarczami wycofał się z pola widzenia mieszkańców. Próbowano też oszukać mieszkańców mówiąc, że muszą zejść z torów bo przejedzie pociąg towarowy. Tymczasem wszem i wobec było wiadomo, że do godziny 22.30 z uwagi na trwającą na dworcu imprezę w Lubinie do miasta nie wjedzie żadna towarówka ich bieg kończył się na stacji w Raszówce (ruszyły dopiero po godz. 22.30), wyjątkiem miał być pociąg osobowy z iluminacją i bajerami na fetę „Kolej dla Lubina”. Feta nie do końca wypaliła, bo nie przyjechał gwóźdź programu – pociąg osobowy.

4 stycznia 2019 w spółce Koleje Dolnośląskie zmienił się zarząd. Miejsce Piotra Rachwalskiego zajmie Damian Stawikowski. Drugim prezesem zarządu zostanie Witold Idczak, pełniący jak na razie funkcję szefa Legnickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. To decyzje Rady Nadzorczej spółki Koleje Dolnośląskie, która należy do Urzędu Marszałkowskiego.

Choć dotychczasowy szef KD znacznie zasłużył się w rozwoju kolejowej spółki, bo trzeba zaznaczyć, że za jego rządów odnotowała ona największy rozwój jej podobnych w Polsce, to nie oszczędzono go i odwołano z funkcji. Za rządów Rachwalskiego Koleje Dolnośląskie stały się najlepiej rozwijającą w Polsce firmą kolejową, która zyskała czterokrotnie większą liczbę pasażerów sięgającą blisko 12 milionów. Na miejscu Piotra Rachwalskiego zasiądzie Damian Stawikowski, znany z lubińskiej sceny politycznej. Pełni obecnie funkcję sekretarza miasta, co ciekawe miasta, w którym od dawna już kolej pasażerska nie funkcjonuje. Przypomnijmy, że włodarz stolicy polskiej miedzi, Robert Raczyński już dawno zrównał z ziemią dworzec kolejowy, a mieszkańcy Lubina nie korzystają z przewozów kolejowych od lat. Nie ma bowiem takiej możliwości. O tyle dziwi, że  na stanowisku szefa kolejowe spółki zasiądzie osoba, która niewiele ma wspólnego z tą gałęzią transportu. Przestaje natomiast dziwić taka decyzja Rady Nadzorczej KD, gdy przypomnimy, że Damian Stawikowski to zaufanym człowiek prezydenta Lubina. Zasiada w zarządzie powiatu lubińskiego, niegdyś był wicestarostą. Zmiany w zarządzie Kolei to nic innego, jak efekty koalicji zawartej przez Bezpartyjnych Samorządowców( których liderem jest prezydent Lubina) z PiS.

Wielu Lubinian „bliżej” poznało Damiana Stawikowskiego podczas lipcowego strajku nauczycieli III LO. To Stawikowski reprezentował nieugięte stanowisko prezydenta Lubina w sprawie likwidacji tej szkoły i odesłania z kwitkiem wielu młodych ludzi oraz nauczycieli. Przypomnijmy, że sprawą zainteresowało się wówczas kuratorium oświaty, które decyzje lubińskich polityków nazwało bezprawnymi. Strajk okupacyjny lubińskich nauczycieli ściągnął wówczas do stolicy polskiej miedzi telewizje ogólnokrajowe. Dziś III LO funkcjonuje choć w okrojonej wersji. Lokalny włodarz nie zgodził się bowiem na przyjęcie takiej liczby chętnych, jaka się zgłosiła.

W świetle tej historii i udziału w niej Damiana Stawikowskiego wielu ciekawi dalszy los spółki Koleje Dolnośląskie, którą będzie zarządzał.

Na zdjęciu Damian Stawikowski

Na zdjęciu ustępujący ze stanowiska prezesa KD Piotr Rachwalski

“Partyjny czy bezpartyjny samorząd?” – takie pytanie pojawiło się we wrześniu na billboardach w całej Polsce. Materiały do złudzenia przypominał kampanię wyborczą Bezpartyjnych Samorządowców. Jak się jednak okazało, nie zostały sfinansowane przez komitet, lecz ze środków publicznych – pochodzących m.in. z budżetu sejmiku wojewódzkiego oraz miast i powiatów na Dolnym Śląsku.

Kilka tygodni temu Partia Razem złożyła doniesienie w sprawie podejrzenia nielegalnego finansowania kampanii. Prokuratura rozpoczęła śledztwo, a dziś Agnieszka Dziemianowicz-Bąk zeznawała w charakterze świadka w prokuraturze rejonowej we Wrocławiu.

– Kampania wyborcza musi być finansowana ze środków komitetu wyborczego, a tymczasem Sejmik Województwa Dolnośląskiego wydał na billboardy 600 tys. złotych – mówiła Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, członkini Zarządu Krajowego Partii Razem, po wyjściu z przesłuchania. – Cieszy nas, że prokuratura zareagowała i wszczęła postępowanie, bo pojawia się wątpliwość, jak należy traktować tę kampanię. Można podejrzewać, że kandydaci Bezpartyjnych Samorządowców, którzy zasiadali w sejmiku poprzedniej kadencji, wydali publiczne pieniądze na własną kampanię wyborczą – dodaje.

Oprócz sejmiku, kampanię sfinansowały także dolnośląskie miasta i powiaty. Miasto Lubin i powiat lubiński przeznaczyły na kampanię ponad 250 tys. złotych, a samorządy ze Ścinawy i Siechnic, których burmistrzami są członkowie kierownictwa finansującego kampanię stowarzyszenia – 60 tysięcy.

Prokuratura sprawdzi, czy osoby, które podjęły decyzję o przeznaczeniu środków publicznych na rzecz Stowarzyszenia Rzeczpospolita Samorządna, przekroczyły swoje uprawnienia, działając na szkodę interesu publicznego. Przedstawiciele sejmiku oraz kilku miast i powiatów Dolnego Śląska będą musieli złożyć wyjaśnienia. A te należą się przede wszystkim ich wyborcom.

– Tej sytuacji nie można wyłączyć z szerszego obrazu działań Bezpartyjnych Samorządowców. – zauważył Łukasz Olszewski, członek Zarządu Okręgu wrocławskiego Partii Razem – Po wyborach Bezpartyjni w dolnośląskim sejmiku rozważają koalicję z partią rządzącą, która niszczy demokrację, sądownictwo i obsadza własnymi członkami zarządy spółek. Osoby głosujące na Bezpartyjnych Samorządowców oczekiwały obiecywanej w trakcie kampanii uczciwości. Dalsze losy sejmikowej koalicji i wyniki śledztwa prokuratury mogą ich rozczarować – dodają działacze Partii Razem. 

inf.fot. Partia Razem